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关于开展全省道路危险货物运输安全专项整治行动的通知 发布时间:2015-04-20 11:36:06作者:本站编辑来源:本站原创浏览次数:

各市州运管处(局),长沙市货物运输管理局:

       为切实加强道路危险货物运输安全管理,消除事故隐患,遏制危险货物运输事故频发势头,推进我省道路危险货物运输安全生产形势稳定好转,根据《国务院安委会办公室关于印发<集中整治道路危险化学品运输违法行为专项行动工作方案>的通知》(安委办函〔2014〕59号)、《交通运输部关于加强危险品运输安全监督管理的若干意见》(交安监发〔2014〕211号)、《交通运输部 公安部 国家安全监管总局关于印发2015年“道路运输平安年”活动方案的通知》(交运发〔2015〕23号)等文件要求,我局决定从2015年5月至8月底在全省开展道路危险货物运输专项整治行动,现将有关事项通知如下:

 

一、指导思想

       以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《湖南省道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法律法规和道路运输管理规章为依据,以改革创新、强化监管、综合治理为手段,重点解决道路危险货物运输安全管理工作中存在的突出问题,夯实和筑牢道路运输安全基础,全面提升道路运输安全生产综合治理能力和安全发展水平。

二、目标任务

       通过开展全省道路危险货物运输安全专项整治行动,进一步严格和规范危险货物运输市场准入,强化监管,规范道路危险货物运输经营行为,提升道路危险货物运输企业管理水平,坚决淘汰和取缔不符合安全生产条件的运输企业和车辆;实现运输企业安全生产主体责任有效落实,道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强,道路运输装备本质安全稳步提升,科技信息支撑作用有效发挥,逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制,安全生产综合治理能力明显增强,推动我省道路运输安全生产形势持续好转。

三、工作内容

整治工作要严格按照《中华人民共和国道路运输条例》和《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号)(以下简称《危规》)等法律法规的要求,围绕危货运输企业资质条件、安全生产制度以及车辆安全技术性能、从业人员管理及继续教育落实情况,针对目前危货运输管理存在的问题和薄弱环节,进一步加大整治力度,确保道路危险货物运输的安全、有序。

(一)严格全面清查道路危险货物运输企业、车辆和从业人员情况

1.设区的市级道路运输管理机构要严格按照《危规》的许可条件要求,对已许可的危险货物道路运输企业(单位)集中进行复查,符合《危规》许可条件的,为其换发《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》;不符合《危规》许可条件的,要求其于2015年6月20日前达到许可条件要求。届时仍达不到许可要求的安全条件、存在重大运输安全隐患的,应当按照《危规》第68条和《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部令2012年第1号)第66条的相关规定予以处理。

设区的市级道路运输管理机构要结合复查工作,完善危险货物道路运输企业(单位)档案。请各市级道路运输管理机构填写《危险货物道路运输企业(单位)复查情况表》(见附件一),于2015年6月25日前报省局货运管理科。

2.严格道路危险品运输车辆准入前材料审核和年度审验,禁止不合格车辆准入。对未按要求安装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危险货物运输罐车,严格根据相关法律、法规规定不予通过年审,并注销其道路运输证。做好“挂而不管、以包代管、包而不管”安全责任不落实车辆的清理,实现道路危险品运输企业全部车辆公司化经营。

3.严格从业人员准入管理。从事道路危险品运输的驾驶员、押运员、装卸管理人员必须持相应的资格证上岗。各运输企业要对道路危险货物运输企业的驾驶员、装卸员、押运员的从业资格情况进行一次集中清理,清理结果报辖区县级道路运输管理机构备案。对不符合要求的人员,运输企业应予以辞退或调整工作岗位,不得继续从事道路危险货物运输工作。同时要与驾驶员、押运员、装卸管理人员、安全管理人员、车辆技术管理人员等签订安全责任书,把安全责任制落实到岗、到人。

(二)进一步加强道路危险品运输安全监管。

1.各地道路运输管理部门要协调联合公安、安监等部门强化对危险货物运输安全源头监管。一是联合公安、安监等部门确定辖区重点监管区域和企业;二是联合安监、公安等部门开展明察暗访;三是发现违规托运或者违规装卸的要依法进行处罚,并将有关情况通报相关主管部门。

2. 各级道路运输管理部门严格营运车辆年审年检,对检测不合格的车辆,一律不予通过审验,不得从事营运。要加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查,要按照法定职责,加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查,督促危险货物道路运输企业对驾驶人、押运员开展紧急切断装置使用和操作规程培训。

3.完善异地运输备案制度,强化车辆驻地运输管理。各级道路运输管理机构要督促运输企业依托重点营运车辆联网联控系统,强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的,注册地道路运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案;经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地经营的危险货物运输企业要按照当地运输管理要求纳入日常安全监管。

4.严格危险货物车辆联网联控系统的接入管理,凡应接入而尚未接入的车辆、已装监控系统但不能正常使用的车辆以及故意损毁、屏蔽系统的,责令其整顿,未按要求进行整改的,按照《安全生产法》和《道路运输车辆动态监督管理办法》的相关规定予以从严处罚。

5.加强危险货物运输事故应急处置。各级道路运输管理部门要完善道路危险货物运输事故应急预案,纳入地方政府事故应急处置体系,建立应急联动机制,并按规定开展应急演练。加强应急救援能力建设,配备应急装备设施和物资,加强专兼职应急救援力量建设,有条件的应建立专业应急救援队伍。

(三)进一步严厉打击非法运输危险货物等行为。

       各地道路运输管理部门要根据《关于印发2015年道路运输安全生产“打非治违”集中整治行动工作方案的通知》(湘运管运政发〔2015〕52号)的要求,进一步开展安全生产“打非治违”工作,并结合安全生产“打非治违”行动过程掌握数据和本通知上报要求,分类上报至省局货运管理科(具体要求见附件五)。

(四)全面摸清危货运输市场供给情况

       各市州运管处(局)要组织开展辖区内危险货物源头企业、运输企业市场调研活动。要主动联系安监等部门,深入危险货物集中区域和企业,详细了解辖区内危险货物生产、经营、储存源头企业分布情况,了解辖区危险货物主要品类、年度运输量、运输流向等,了解道路危险货物运输企业运输危险货物品类、年度运输量等,摸清辖区危险货物资源、生产区域分布以及运输需求情况,研究解决危险货物运输需求及运力供给矛盾,对调研过程中发现的重大安全隐患和违法违规行为要及时通报相关管理部门,并上报当地政府安委办。

四、行动安排

(一)制定方案宣传发动阶段(4月份)

       各市州运输处(局)应根据本通知的要求,结合实际,细化具体要求,制定专项整治工作实施方案。

(二)市场调查和企业自查阶段(5月份)

       各市州运输处(局)按照行动通知的要求,召开专题会议部署,统筹安排各项工作的实施进度,层层落实,将行动的各项内容和要求传达至道路危险货物运输企业,组织企业根据相关法律法规要求对本企业车辆、从业人员、停车场地等情况进行全面自查(具体要求见附件二、附件三)。要组织专门工作人员开展市场调研工作,切实摸清市场情况,并按时汇总情况上报(具体要求见附件四)。

(三)全面整治阶段(6月至8月)

       各地道路运输管理部门要深入企业、深入基层、深入现场开展督查检查,全面推进道路危险货物运输安全专项整治行动工作。

(四)总结与上报(8月底)

       各地道路危险货物运输装箱整治行动开展各项工作进行全面总结和上报。

五、有关要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各地各部门要进一步提高思想认识,牢固树立安全生产红线意识、底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦,切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓。要根据本方案要求,结合地方实际制定细化工作方案,建立工作机制。

(二)加强部门配合,完善联动机制。各地道路运输管理部门要加强与公安、安监等部门的联系沟通和协作配合,加大联合执法力度和频率,切实形成工作合力。

(三)要加强舆论引导,做好活动宣传。各地各部门要充分发挥媒体和社会力量,做好活动宣传,加强舆论引导,构建良好的整治行动氛围,让全社会都能够关注行动的开展,并积极参与到行动中,发挥全社会的监督作用。

(四)加强工作总结与信息报送。各市(州)道路运输管理部门要及时掌握本地区开展专项整治工作的情况和进行工作总结,并将总结和有关信息上报至省局货运管理科。具体要求:各市州运输处(局)应于4月底前上报市(州)行动细化方案,5月底前上报企业自查情况总结(同时上报附件三、附件四),6月25日前上报月度整治行动工作情况总结和报表(附件一),7月底前上报月度整治行动工作情况总结和报表(附件五),8月底前上报整治行动总体工作完成情况总结和报表(附件五)。

联系人:陈井华,联系电话:0731-82582281、82582221,电子邮箱:hnyghuoyun@163.com

 

湖南省道路运输管理局

                            2015年4月17日

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